Mỹ phát hành "Báo cáo chính sách mã hóa": quy định phát triển, dẫn đầu toàn cầu

Gần đây, chính phủ Hoa Kỳ đã công bố một báo cáo quan trọng về chính sách mã hóa, được xây dựng dựa trên một sắc lệnh hành chính mới được ký vào đầu năm 2025. Báo cáo này được Bộ Tài chính, Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch, Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai, Hệ thống Dự trữ Liên bang và nhóm kinh tế Nhà Trắng cùng biên soạn, nhằm mục đích xây dựng một chiến lược mã hóa thống nhất. Dưới đây là nội dung chính và giải thích của báo cáo:

1. Mỹ cố gắng trở thành nhà lãnh đạo trong lĩnh vực tài chính trên chuỗi.

Báo cáo nhấn mạnh rằng Mỹ cần duy trì vị thế dẫn đầu toàn cầu trong lĩnh vực tài chính số, đặc biệt là về bitcoin, stablecoin và tài sản trên chuỗi. Để đạt được mục tiêu này, chính phủ dự định xây dựng các quy định rõ ràng hơn, khuyến khích đổi mới và thu hút nhiều vốn đầu tư hơn.

2. Khung quy định cho stablecoin

Đối với các tổ chức muốn phát hành stablecoin gắn với đô la Mỹ, báo cáo đã đưa ra một loạt yêu cầu:

• Phải có giấy phép liên quan
• Giữ đủ dự trữ tiền mặt
• Đảm bảo khả năng thanh toán kịp thời
• Chấp nhận kiểm toán định kỳ
• Thực hiện các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng
• Cấm tuyên truyền giả

Những biện pháp này tương tự như cách làm của Hồng Kông và Liên minh Châu Âu, nhưng khuyến khích các doanh nghiệp tư nhân đổi mới hơn là phát hành stablecoin chính thức.

3. Xác định trách nhiệm của các cơ quan quản lý

Để giải quyết tình trạng quản lý hỗn loạn hiện nay, báo cáo đề xuất Quốc hội nhanh chóng ban hành luật, phân định rõ ràng trách nhiệm của Ủy ban Chứng khoán và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa.

• Tài sản thuộc loại chứng khoán được Ủy ban Chứng khoán giám sát
• Tài sản dạng hàng hóa (như Bitcoin) được Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai quản lý
• Thiết lập cơ chế cấp phép riêng cho stablecoin và nền tảng giao dịch

4. Phủ định tiền tệ số của ngân hàng trung ương (CBDC)

Báo cáo rõ ràng chỉ ra rằng Hoa Kỳ sẽ không phát hành đồng đô la kỹ thuật số của ngân hàng trung ương, lý do bao gồm:

• Có thể xâm phạm quyền riêng tư của công dân
• Trao quá nhiều quyền lực cho chính phủ
• Không phù hợp với tinh thần thị trường tự do của Mỹ

Vị trí này phù hợp với lập trường của Đảng Cộng hòa trong những năm gần đây.

5. Mã hóa tài sản thuế và chính sách hưu trí

Báo cáo đề cập rằng Cục Thuế Quốc gia sẽ phát hành hướng dẫn mới, làm rõ cách xử lý thuế đối với mã hóa tài sản, bao gồm:

• Làm thế nào để khai báo thu nhập từ mã hóa
• Phân biệt "thu nhập" và "lợi nhuận vốn"
• Cho phép các chủ lao động xem xét việc đưa các loại tiền mã hóa chính thống đáp ứng tiêu chuẩn an toàn vào tài khoản hưu trí 401k

6. Xây dựng cơ sở hạ tầng blockchain được hỗ trợ bởi nhà nước

Báo cáo đề nghị sử dụng quỹ quốc gia hỗ trợ các lĩnh vực sau:

• Hệ thống thanh toán trên chuỗi
• Công cụ tuân thủ chính phủ (Công nghệ quản lý)
• mã hóa kiểm toán
• Công nghệ bảo mật như chứng minh không kiến thức

Điều này có thể thúc đẩy sự ra đời của "Cơ quan Nghiên cứu Quốc phòng Cao cấp trên Chuỗi" hoặc Trung tâm Đổi mới Quốc gia.

7. Chính sách dự trữ Bitcoin

Mặc dù báo cáo không đề cập rõ ràng đến kế hoạch của chính phủ về việc mua Bitcoin, nhưng đã đề cập rằng "chính sách Bitcoin ổn định lâu dài có thể củng cố đa dạng hóa tài sản chiến lược quốc gia", đã dấy lên những suy đoán trên thị trường về khả năng chính phủ Mỹ có thể xem xét việc tích trữ Bitcoin.

Tóm tắt

Báo cáo này truyền đạt thái độ của chính phủ Hoa Kỳ đối với mã hóa:

• Sẽ không cấm mã hóa tiền tệ, mà sẽ cam kết quản lý và hệ thống hóa.
• Không phát hành tiền tệ kỹ thuật số của ngân hàng trung ương, nhưng hỗ trợ phát triển stablecoin tư nhân.
• Kêu gọi Quốc hội sớm thông qua các quy định liên quan, làm rõ trách nhiệm của các cơ quan quản lý
• Hoa Kỳ mong muốn chiếm ưu thế trong lĩnh vực tài chính mã hóa toàn cầu

Hướng đi chính sách này cho thấy chính phủ Hoa Kỳ có kế hoạch dài hạn và cân nhắc chiến lược đối với ngành công nghiệp mã hóa, nhằm cân bằng giữa đổi mới, quy định và lợi ích quốc gia.