Các nghị sĩ Hạ viện Hoa Kỳ đã đệ trình một dự luật về tính minh bạch của thị trường tài sản kỹ thuật số (dự luật CLARITY) vào ngày 29 theo hình thức lưỡng đảng. Dự luật này được kế thừa từ "Dự luật Công nghệ Đổi mới tài chính cho thế kỷ 21 (FIT21)".
Nội dung này loại trừ rõ ràng phần lớn tài sản kỹ thuật số (tiền ảo) khỏi định nghĩa chứng khoán và chuyển quyền giám sát từ Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) sang Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC).
Theo nội dung hiện tại của dự thảo luật, tài sản kỹ thuật số "gắn liền với hệ thống blockchain một cách thiết yếu" nên được coi là hàng hóa kỹ thuật số nếu chúng đáp ứng các điều kiện như được sử dụng để chuyển nhượng giá trị giữa các người tham gia trong hệ thống blockchain.
Định nghĩa này khá rộng, vì vậy có thể áp dụng cho hầu hết các loại tiền ảo chính.
Mặt khác, dự luật quy định rằng các loại tiền ảo đáp ứng định nghĩa chứng khoán hoặc chứng khoán phái sinh sẽ không được coi là hàng hóa. Tuy nhiên, các cơ quan quản lý vẫn chưa làm rõ tiêu chí để phân loại một tài sản là chứng khoán hay hàng hóa.
Ngoài ra, Chủ tịch mới của SEC, Paul Atkins, đã tuyên bố vào ngày 12 rằng ông dự định xây dựng các hướng dẫn rõ ràng và hợp lý về việc lưu thông các loại tiền ảo được coi là chứng khoán hoặc hợp đồng đầu tư.
Đại diện đảng Dân chủ, bà Angie Craig, Chủ tịch Ủy ban Nông nghiệp Hạ viện, đã giải thích ý nghĩa của dự luật như sau.
Tài sản kỹ thuật số như tiền điện tử đang dần chuyển mình từ vị thế là sản phẩm tài chính đổi mới sang tài sản ngày càng được tích hợp vào cấu trúc tài chính rộng lớn hơn.
Tôi cho rằng việc thiết lập các biện pháp bảo vệ rõ ràng cho người tiêu dùng và nhà đầu tư cá nhân, cũng như các quy tắc cho các doanh nghiệp xử lý tài sản kỹ thuật số là điều cần thiết.
Ngoài ra, dự luật "CLARITY" này cũng nhằm đảm bảo sự giám sát và quy định về tài sản kỹ thuật số trong hệ thống tài chính, để các nhà điều hành doanh nghiệp, nhà đổi mới sáng tạo và người tiêu dùng có thể tham gia thị trường với sự hiểu biết rõ ràng về các quy tắc.
Theo dự thảo luật, các nhà phát hành tài sản cũng có thể trải qua kiểm tra để được phân loại là "hệ thống blockchain trưởng thành" nghiêm ngặt hơn. Mặc dù các tài sản được coi là "hàng hóa" không cần phải đáp ứng tiêu chí này, nhưng nếu vượt qua các tiêu chuẩn, có khả năng sẽ nhận được sự nới lỏng quy định bổ sung.
Để đáp ứng định nghĩa của "hệ thống blockchain trưởng thành", cần phải là mã nguồn mở, được tự động hóa và không thể bị kiểm soát bởi một cá nhân hoặc tổ chức duy nhất. Không một thực thể nào có thể thực hiện quyền sở hữu "thực chất" vượt quá 20% tài sản.
Ngoài ra, dự luật yêu cầu các nền tảng tiền ảo phải được quy định như một tổ chức tài chính theo Luật Bảo mật Ngân hàng.
Ngoài ra, không có quy định chi tiết nào về DeFi (tài chính phi tập trung), và nội dung yêu cầu Bộ Tài chính Hoa Kỳ, SEC, CFTC điều tra lĩnh vực này và báo cáo trong vòng 1 năm.
DeFi (tài chính phi tập trung) là gì
Dịch vụ tài chính được thực hiện mà không có quản lý trung ương, hoặc hệ thống của nó, được gọi là "Tài chính phi tập trung". Các dịch vụ tài chính diễn ra trong DeFi bao gồm phát hành stablecoin, cho vay tiền tệ, sàn giao dịch tiền ảo, v.v. Nhiều nền tảng sử dụng blockchain của Ethereum.
Liên quan đến tiền điện tử, dự thảo luật quy định về stablecoin cũng đang được thảo luận tại cả hai viện.
Nội dung chỉ mang tính chất tham khảo, không phải là lời chào mời hay đề nghị. Không cung cấp tư vấn về đầu tư, thuế hoặc pháp lý. Xem Tuyên bố miễn trừ trách nhiệm để biết thêm thông tin về rủi ro.
Hạ viện Mỹ đã trình bày dự luật CLARITY, có thể chuyển phần lớn tiền ảo vào quy định "quà tặng".
Các nghị sĩ Hạ viện Hoa Kỳ đã đệ trình một dự luật về tính minh bạch của thị trường tài sản kỹ thuật số (dự luật CLARITY) vào ngày 29 theo hình thức lưỡng đảng. Dự luật này được kế thừa từ "Dự luật Công nghệ Đổi mới tài chính cho thế kỷ 21 (FIT21)".
Nội dung này loại trừ rõ ràng phần lớn tài sản kỹ thuật số (tiền ảo) khỏi định nghĩa chứng khoán và chuyển quyền giám sát từ Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) sang Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC).
Theo nội dung hiện tại của dự thảo luật, tài sản kỹ thuật số "gắn liền với hệ thống blockchain một cách thiết yếu" nên được coi là hàng hóa kỹ thuật số nếu chúng đáp ứng các điều kiện như được sử dụng để chuyển nhượng giá trị giữa các người tham gia trong hệ thống blockchain.
Định nghĩa này khá rộng, vì vậy có thể áp dụng cho hầu hết các loại tiền ảo chính.
Mặt khác, dự luật quy định rằng các loại tiền ảo đáp ứng định nghĩa chứng khoán hoặc chứng khoán phái sinh sẽ không được coi là hàng hóa. Tuy nhiên, các cơ quan quản lý vẫn chưa làm rõ tiêu chí để phân loại một tài sản là chứng khoán hay hàng hóa.
Ngoài ra, Chủ tịch mới của SEC, Paul Atkins, đã tuyên bố vào ngày 12 rằng ông dự định xây dựng các hướng dẫn rõ ràng và hợp lý về việc lưu thông các loại tiền ảo được coi là chứng khoán hoặc hợp đồng đầu tư.
Đại diện đảng Dân chủ, bà Angie Craig, Chủ tịch Ủy ban Nông nghiệp Hạ viện, đã giải thích ý nghĩa của dự luật như sau.
Tài sản kỹ thuật số như tiền điện tử đang dần chuyển mình từ vị thế là sản phẩm tài chính đổi mới sang tài sản ngày càng được tích hợp vào cấu trúc tài chính rộng lớn hơn.
Tôi cho rằng việc thiết lập các biện pháp bảo vệ rõ ràng cho người tiêu dùng và nhà đầu tư cá nhân, cũng như các quy tắc cho các doanh nghiệp xử lý tài sản kỹ thuật số là điều cần thiết.
Ngoài ra, dự luật "CLARITY" này cũng nhằm đảm bảo sự giám sát và quy định về tài sản kỹ thuật số trong hệ thống tài chính, để các nhà điều hành doanh nghiệp, nhà đổi mới sáng tạo và người tiêu dùng có thể tham gia thị trường với sự hiểu biết rõ ràng về các quy tắc.
Theo dự thảo luật, các nhà phát hành tài sản cũng có thể trải qua kiểm tra để được phân loại là "hệ thống blockchain trưởng thành" nghiêm ngặt hơn. Mặc dù các tài sản được coi là "hàng hóa" không cần phải đáp ứng tiêu chí này, nhưng nếu vượt qua các tiêu chuẩn, có khả năng sẽ nhận được sự nới lỏng quy định bổ sung.
Để đáp ứng định nghĩa của "hệ thống blockchain trưởng thành", cần phải là mã nguồn mở, được tự động hóa và không thể bị kiểm soát bởi một cá nhân hoặc tổ chức duy nhất. Không một thực thể nào có thể thực hiện quyền sở hữu "thực chất" vượt quá 20% tài sản.
Ngoài ra, dự luật yêu cầu các nền tảng tiền ảo phải được quy định như một tổ chức tài chính theo Luật Bảo mật Ngân hàng.
Ngoài ra, không có quy định chi tiết nào về DeFi (tài chính phi tập trung), và nội dung yêu cầu Bộ Tài chính Hoa Kỳ, SEC, CFTC điều tra lĩnh vực này và báo cáo trong vòng 1 năm.
DeFi (tài chính phi tập trung) là gì
Dịch vụ tài chính được thực hiện mà không có quản lý trung ương, hoặc hệ thống của nó, được gọi là "Tài chính phi tập trung". Các dịch vụ tài chính diễn ra trong DeFi bao gồm phát hành stablecoin, cho vay tiền tệ, sàn giao dịch tiền ảo, v.v. Nhiều nền tảng sử dụng blockchain của Ethereum.
Liên quan đến tiền điện tử, dự thảo luật quy định về stablecoin cũng đang được thảo luận tại cả hai viện.