美国政府发布数字资产政策报告，为加密行业提供监管指引

今年1月，特朗普总统要求成立数字资产市场工作组，并提交阐述数字资产监管框架建议的报告。这份备受期待的报告终于在周三（7月30日）发布。

这份长达166页的详细报告共391次提及加密货币，130次提及比特币，32次提及DeFi，28次提及以太坊。报告概述了加密货币的广泛监管路线图，提出了涉及多个加密相关领域的政策建议，主要分为五大范畴：

1. 将美国定位为数字资产市场的领导者

工作组建议国会在众议院两党一致通过《CLARITY法案》的基础上，颁布授权商品期货交易委员会(CFTC)监管非证券型数字资产现货市场的立法，以消除现有监管缺口。同时，报告呼吁拥抱DeFi技术，认识到将其融入主流金融的潜力。

证券交易委员会(SEC)和CFTC应利用现有权力，立即在联邦层面启动数字资产交易，并向市场参与者明确注册、托管、交易和记录保存等问题。此外，通过使用安全港和监管沙盒等工具，使创新金融产品能不受官僚主义拖延地惠及消费者。

2. 现代化数字资产银行监管

报告指出，政府已终止了"扼杀点行动2.0"，致力于终止那些拒绝向数字资产行业提供银行服务的监管措施。工作组建议监管机构重启加密货币创新工作，明确银行在托管、代币化、稳定币发行和区块链应用方面可允许的活动。同时，提高机构获得银行执照或储备银行主账户流程的透明度，确保银行资本规则与数字资产的实际风险相一致。

3. 强化美元地位

财政部和银行机构应忠实、迅速地执行《GENIUS法案》。国会应采取进一步行动，通过《反中央银行数字货币监控州法案》，将总统禁止美国中央银行数字货币的行政命令条款编纂成法典，以保护隐私和公民自由。

4. 打击数字时代的非法金融

财政部和相关监管机构应明确《银行保密法》(BSA)的义务和报告。国会应强调自主托管的重要性，并明确DeFi生态系统中参与者的反洗钱/反恐怖融资义务。监管机构应努力防止滥用职权针对守法公民的合法活动，并保护公民的隐私。

5. 确保数字资产税收的公平性和可预测性

财政部和美国国税局应发布有关企业替代最低税、封装交易和数字资产最低限度收入相关主题的指南，以减轻纳税人的负担。同时审查此前发布的有关挖矿和质押等活动税收处理的指南。国会应颁布立法，将数字资产视为一种新的资产类别，并根据联邦所得税规定，对适用于证券或商品的税收规则进行修改。

业界普遍认为该报告是政府加密议程方向的积极信号。加密创新委员会首席执行官Ji Kim表示，这标志着政府上下齐心协力，确保美国在加密货币黄金时代保持领先地位。Jito Labs法务Rebecca Rettig也认为，这份出色的路线图为美国加密行业真正实现监管透明化提供了指引。

然而，报告并未透露出全新举措，也没有深入解释具体的政策措施，仍留下了一些悬而未决的问题。一位官员表示，更多信息应该很快会公布。此外，报告也承认，国会尚未通过市场结构法案，这为行业带来了诸多限制。

尽管如此，美国官员表示，他们已经为这栋房子的建成打下了坚实的基础。这份报告无疑为加密行业的未来发展提供了重要的监管指引。