美国政府发布数字资产政策报告，为加密行业监管提供指引

今年1月，特朗普总统要求成立数字资产市场工作组，并提交阐述数字资产监管框架建议的报告。这份备受期待的报告现已发布，被一些加密行业人士称为"监管圣经"。

特朗普政府于7月30日发布了这份长达166页的详细数字资产政策报告。报告中提到"加密货币"391次，"比特币"130次，"DeFi"32次，"以太坊"28次。

报告概述了加密货币的广泛监管路线图，提出了涉及多个加密相关领域的政策建议，主要分为五大范畴：

1. 将美国定位为数字资产市场的领导者

工作组建议国会在众议院两党一致通过的《CLARITY法案》基础上，颁布新法案：

• 授权CFTC监管非证券型数字资产的现货市场，填补监管空白
• 拥抱DeFi技术，认识到将其融入主流金融的潜力

SEC和CFTC应利用现有权力：

• 在联邦层面启动数字资产交易，明确注册、托管、交易和记录保存等问题
• 使用安全港和监管沙盒等工具，促进创新金融产品惠及消费者

2. 现代化数字资产银行监管

特朗普政府已终止"扼杀点行动2.0"，致力于终止拒绝向数字资产行业提供银行服务的监管措施。工作组建议监管机构：

• 重启加密货币创新工作，明确银行在托管、代币化、稳定币发行和区块链应用方面的允许活动
• 提高获得银行执照或储备银行主账户流程的透明度
• 确保银行资本规则与数字资产的实际风险相一致

3. 强化美元地位

• 财政部和银行机构应忠实、迅速执行《GENIUS法案》
• 国会应通过《反中央银行数字货币监控州法案》，将总统禁止美国中央银行数字货币的行政命令编纂成法典

4. 打击数字时代的非法金融

• 财政部和相关监管机构应明确《银行保密法》(BSA)的义务和报告
• 国会应强调自主托管的重要性，明确DeFi生态系统参与者的反洗钱/反恐怖融资义务
• 监管机构应防止滥用职权针对守法公民的合法活动，保护公民隐私

5. 确保数字资产税收的公平性和可预测性

• 财政部和国税局应发布关于CAMT、封装交易和数字资产最低限度收入的指南
• 财政部和国税局审查此前发布的挖矿和质押等活动税收处理指南
• 国会颁布立法，将数字资产视为新的资产类别，修改适用于证券或商品的税收规则

业界普遍认为，该报告是特朗普加密议程方向的积极信号。加密创新委员会首席执行官Ji Kim表示，这份报告标志着政府上下齐心协力，确保美国在加密货币黄金时代保持领先地位。Jito Labs法务Rebecca Rettig认为，这份出色的路线图为美国加密行业实现监管透明化提供了指引。

然而，尽管该报告被视为加密行业的"重大胜利"，但并未透露出新的举措或深入解释具体政策措施。一些问题仍悬而未决，如联邦政府加密货币储备未来规模等。此外，国会尚未通过市场结构法案，这为行业带来了诸多限制。

虽然这份报告可能"未达预期"，但正如美国官员所言："他们已经为这栋房子的建成打下了坚实的基础。"