政府・日银公布了关于数字日元的第二次中间整理，正在考虑隐私保护与民间结算的共存方案。

! [](http://img.gateio.im/social/moments-50b087fc157d917e85f39ff37b6ec068019283746574839201## 第二次临时安排概述

政府和日本银行于22日公布了关于日元中央银行数字货币（CBDC）的相关府省厅・日本银行联络会议的“第二次中间整理”。

此次第二次整理具体总结了三个主题：（1）私法上的整理，（2）隐私保护与数据利用/公共政策要求的平衡，（3）与民间支付手段的角色分担。

CBDC被定义为满足数字化、以日元计价以及作为中央银行债务发行的三大要素的数字货币。日本银行自2020年10月以来一直在进行技术验证实验，并从2023年4月开始实施试点实验。

在2024年4月公布的第一次中间整理中，整理了主要论点，包括日本银行与中介机构的角色分担、与现有支付手段的共存与角色分担、对公众隐私担忧的应对以及法律法规方面的应对等。

) 注重隐私保护的「二层结构」

此次中间整理中最值得关注的是关于隐私保护的思考。日本银行以不处理用户信息和交易信息的结构为前提，基本方针是采用民间中介机构在日本银行与用户之间的“二层结构”（间接型的发行形式）。

具体来说，将中介机构所持有的数据分为“客户管理部分”和“账本管理部分”，在账本管理部分不处理用户信息和交易信息的系统设计。这样，可以将中央银行对个人信息的处理降到最低。

另一方面，需要适当应对AML/CFT（反洗钱/反恐怖融资）等公共要求，并考虑对中介机构提出与其他私人支付手段相同的对策。

民间支付手段的共存是关键

关于CBDC与民间支付手段的角色分担，通过对经营者的听取意见，发现虽然对现有无现金支付的加盟店手续费影响表示担忧，但也显示了对作为公共基础设施促进数字支付利用的期待。

具体的利用形式有以下两种模式：

• 在主要使用现金的场合中的应用
  部分行政服务和小规模商店、医疗机构的支付等，作为与现金并列的支付手段的使用。提供适合老年人等使用的UI/UX非常重要
• 作为互操作性基础设施的利用 作为不同支付手段之间汇款的桥梁。通过CBDC改善支付手段之间的互操作性。

此外，作为CBDC系统的二次利用，通过提供可发行数字区域货币的全国统一系统基础设施，可能降低地方自治体等的应对成本，增加加盟店数量，并使区域性的合作变得更加容易。

法律整理与未来展望

关于私法上的整理，基本上将CBDC定位为法定货币，确保与现金相当的动态安全性。通过利用数字财产的可追溯性，预计在不正使用时能够更容易地恢复权利，并在现有货币的基础上实现更高水平的权利保护。

今后将讨论日本银行和中介机构的角色分担（垂直共存）、跨境支付和成本负担等议题。前提是预期的便利性提升等好处超过必要的社会成本，将深入研究制度设计的大框架。

此外，此次整理明确指出当前的讨论汇总，并不预断CBDC的引入。关于可行性，将根据其他国家的动向、国内经济社会形势的变化、技术方面的进展等重新进行审议。