美國政府發布數字資產政策報告，爲加密行業提供監管指引

今年1月，川普總統要求成立數字資產市場工作組，並提交闡述數字資產監管框架建議的報告。這份備受期待的報告終於在周三（7月30日）發布。

這份長達166頁的詳細報告共391次提及加密貨幣，130次提及比特幣，32次提及DeFi，28次提及以太坊。報告概述了加密貨幣的廣泛監管路線圖，提出了涉及多個加密相關領域的政策建議，主要分爲五大範疇：

1. 將美國定位爲數字資產市場的領導者

工作組建議國會在衆議院兩黨一致通過《CLARITY法案》的基礎上，頒布授權商品期貨交易委員會(CFTC)監管非證券型數字資產現貨市場的立法，以消除現有監管缺口。同時，報告呼籲擁抱DeFi技術，認識到將其融入主流金融的潛力。

證券交易委員會(SEC)和CFTC應利用現有權力，立即在聯邦層面啓動數字資產交易，並向市場參與者明確註冊、托管、交易和記錄保存等問題。此外，通過使用安全港和監管沙盒等工具，使創新金融產品能不受官僚主義拖延地惠及消費者。

2. 現代化數字資產銀行監管

報告指出，政府已終止了"扼殺點行動2.0"，致力於終止那些拒絕向數字資產行業提供銀行服務的監管措施。工作組建議監管機構重啓加密貨幣創新工作，明確銀行在托管、代幣化、穩定幣發行和區塊鏈應用方面可允許的活動。同時，提高機構獲得銀行執照或儲備銀行主帳戶流程的透明度，確保銀行資本規則與數字資產的實際風險相一致。

3. 強化美元地位

財政部和銀行機構應忠實、迅速地執行《GENIUS法案》。國會應採取進一步行動，通過《反中央銀行數字貨幣監控州法案》，將總統禁止美國中央銀行數字貨幣的行政命令條款編纂成法典，以保護隱私和公民自由。

4. 打擊數字時代的非法金融

財政部和相關監管機構應明確《銀行保密法》(BSA)的義務和報告。國會應強調自主托管的重要性，並明確DeFi生態系統中參與者的反洗錢/反恐怖融資義務。監管機構應努力防止濫用職權針對守法公民的合法活動，並保護公民的隱私。

5. 確保數字資產稅收的公平性和可預測性

財政部和美國國稅局應發布有關企業替代最低稅、封裝交易和數字資產最低限度收入相關主題的指南，以減輕納稅人的負擔。同時審查此前發布的有關挖礦和質押等活動稅收處理的指南。國會應頒布立法，將數字資產視爲一種新的資產類別，並根據聯邦所得稅規定，對適用於證券或商品的稅收規則進行修改。

業界普遍認爲該報告是政府加密議程方向的積極信號。加密創新委員會首席執行官Ji Kim表示，這標志着政府上下齊心協力，確保美國在加密貨幣黃金時代保持領先地位。Jito Labs法務Rebecca Rettig也認爲，這份出色的路線圖爲美國加密行業真正實現監管透明化提供了指引。

然而，報告並未透露出全新舉措，也沒有深入解釋具體的政策措施，仍留下了一些懸而未決的問題。一位官員表示，更多信息應該很快會公布。此外，報告也承認，國會尚未通過市場結構法案，這爲行業帶來了諸多限制。

盡管如此，美國官員表示，他們已經爲這棟房子的建成打下了堅實的基礎。這份報告無疑爲加密行業的未來發展提供了重要的監管指引。