美國發布《加密政策報告》：規範發展，全球領先

近日，美國政府公布了一份關於加密貨幣政策的重要報告，這是根據2025年初簽署的一項新行政令制定的。該報告由財政部、證券交易委員會、商品期貨交易委員會、聯邦儲備系統和白宮經濟團隊共同編制，旨在制定統一的加密貨幣戰略。以下是報告的主要內容和解讀：

1. 美國力爭成爲鏈上金融領域的領導者

報告強調美國在數字金融領域，特別是比特幣、穩定幣和鏈上資產方面，要保持全球領先地位。爲實現這一目標，政府計劃制定更明確的法規，鼓勵創新，並吸引更多資本投入。

2. 穩定幣監管框架

對於想發行與美元掛鉤的穩定幣的機構，報告提出了一系列要求：

• 必須獲得相關牌照
• 保持充足的現金儲備
• 確保及時兌付能力
• 接受定期審計
• 實施消費者保護措施
• 禁止虛假宣傳

這些措施類似於香港和歐盟的做法，但更鼓勵私營企業創新，而非推出官方穩定幣。

3. 明確監管機構職責

爲解決目前監管混亂的局面，報告建議國會盡快立法，明確劃分證券交易委員會和商品期貨交易委員會的職責：

• 證券類資產由證券交易委員會監管
• 商品類資產（如比特幣）由商品期貨交易委員會監管
• 對穩定幣和交易平台建立單獨的許可機制

4. 否定中央銀行數字貨幣（CBDC）

報告明確表示美國不會發行央行數字美元，理由包括：

• 可能侵犯公民隱私
• 賦予政府過多權力
• 不符合美國自由市場精神

這一立場與共和黨近年來的主張一致。

5. 加密資產稅務與退休金政策

報告提到國稅局將發布新指南，明確加密資產的稅務處理方式，包括：

• 如何申報加密資產收入
• 區分"收入"和"資本利得"
• 允許僱主考慮將符合安全規範的主流加密貨幣納入401k退休帳戶

6. 國家支持的區塊鏈基礎設施建設

報告建議使用國家資金支持以下領域：

• 鏈上結算系統
• 政府合規工具（監管科技）
• 加密審計
• 零知識證明等隱私技術

這可能會催生新的"鏈上國防高級研究計劃局"或國家創新中心。

7. 比特幣儲備政策

雖然報告沒有明確提出政府購買比特幣的計劃，但提到"長期穩定的比特幣政策能加強國家戰略資產多元化"，引發了市場對美國政府可能考慮囤積比特幣的猜測。

總結

這份報告傳達了美國政府對加密貨幣的態度：

• 不會禁止加密貨幣，而是致力於規範和制度化
• 不發行央行數字貨幣，但支持私營穩定幣發展
• 呼籲國會盡快通過相關法規，明確監管機構職責
• 美國希望在全球加密金融領域佔據主導地位

這一政策方向顯示了美國政府對加密貨幣行業的長期規劃和戰略考量，旨在平衡創新、監管和國家利益。