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SEC轉向對話式監管 加密行業迎監管緩和新機遇
SEC加密監管策略轉向對話式治理,行業迎來新機遇
2025年第一季度,美國證券交易委員會(SEC)在加密領域的監管方式發生了顯著變化。隨着新領導層的上任,SEC開始嘗試"對話式治理"的新方法,成立專門的加密任務小組,終止多項加密相關調查,並啓動一系列行業圓桌會議。這些舉措是否預示着SEC正從此前的嚴厲態度轉向更爲協作的模式?在新主席正式就職前,SEC的這些調整能否真正推動加密行業邁向合規與創新並重的新階段?
SEC近期關鍵舉措:從執法主導轉向對話式治理
自2025年1月新領導層上任以來,SEC在加密領域的監管策略出現明顯調整。SEC特別成立了由Hester Peirce領導的加密任務小組,這一舉動象徵着監管方針的重大轉變。預計該小組將優先界定哪些加密資產屬於"證券",並探索合法發行代幣的途徑。這可能爲市場帶來更清晰的監管框架,吸引更多傳統金融機構進入加密領域。
SEC還宣布將於2025年4月至6月舉辦四場新一輪圓桌會議,涵蓋加密交易、托管、資產代幣化及DeFi等主題。這些公開會議的時間和主題分別爲:4月11日"爲加密交易量身定制監管"、4月25日"托管機構關鍵問題"、5月12日"資產上鏈與傳統金融融合"、6月6日"DeFi與美國精神"。
值得注意的是,這些會議向公衆開放,SEC專員Hester Peirce將其稱爲"加密監管清晰的春季衝刺",表明SEC正嘗試通過行業對話制定更明確的規則。3月25日,她還公開表示加密行業需要"明確、合理的監管權力界限",暗示未來可能通過規則細化而非訴訟推動合規。
這一系列變化不僅體現在成立小組和舉辦圓桌會議上,還有一組數據更加直觀。根據SEC官方文件顯示,2025年2月涉及"區塊鏈"術語的文件數量達到歷史新高(EDGAR數據庫記錄超5000次),反映出SEC對加密行業關注度的顯著提升。
SEC終止多項加密案件調查,釋放緩和信號
截至2025年3月,SEC在加密貨幣領域的執法動態確實出現了一些調整,部分案件以和解、撤訴或終止調查告終,顯示出一定程度的監管緩和跡象。
2025年1月,SEC結束對Hinman文檔相關案件的調查,未對以太坊是否屬於證券作出新裁決。
2023年某交易平台曾因提供未註冊的"質押即服務"支付3000萬美元和解,但SEC保留進一步調查權。2025年2月,SEC正式終止調查,未追加處罰。
SEC此前指控多個NFT發行方違反證券法,認爲其NFT屬於投資合約。2024年12月,SEC悄然撤銷部分訴訟,僅保留對明顯承諾回報的項目(如龐氏騙局類NFT)的執法。
SEC曾指控某DeFi協議通過治理代幣規避證券法。2025年3月達成和解,協議方同意註冊部分功能並繳納小額罰款,SEC終止調查。
SEC曾試圖指控Tornado Cash開發者違反證券法,因其隱私工具被用於洗錢。2025年1月,SEC放棄訴訟,轉向與財政部(OFAC)協作監管。
2025年3月,SEC終止對Immutable及相關方的調查,未發現任何違規行爲。Immutable總裁表示,此舉爲Web3遊戲行業帶來監管清晰度,預計將推動更多機構投資。
2025年3月,Ripple與SEC達成初步和解協議,SEC同意退還去年法院裁定的1.25億美元罰款中的7500萬美元,僅保留5000萬美元結案。作爲交換,Ripple將撤回其交叉上訴。
未來展望:新主席上任後的政策走向
目前,SEC仍由代理主席Mark Uyeda掌舵。他上任期間已調整了部分加密政策,例如暫停要求加密公司註冊爲交易系統的計劃,並推動成立加密貨幣特別工作組,這被認爲是爲過渡期鋪路。
Paul Atkins是新主席候選人,其任命被視爲推動加密貨幣行業友好監管的重要信號。他擁有豐富的金融監管經驗,曾在SEC任職並支持創新與去中心化資產發展。然而,Paul Atkins目前面臨利益衝突的質疑。他在加密領域的投資以及家族資產(總價值超3.27億美元)引發了對其監管公正性的擔憂,但他承諾若通過任命,將辭去現有職務並出售相關股權。
Paul Atkins的提名仍在參議院聽證階段,聽證會定於2025年3月27日舉行,屆時他需回應民主黨參議員Elizabeth Warren等對其與加密行業關聯的質詢。
如果Paul Atkins正式就任,他可能推動《數字資產市場結構法案》等立法進程,減少監管重疊,明確證券與非證券代幣的劃分標準。
結語
SEC近三個月的調整,標志着其從"對抗式監管"向"對話式治理"的轉型嘗試。若SEC能持續推動透明、合理的監管框架,優先制定穩定幣、質押服務、DeFi協議的具體規則,美國或成爲全球加密創新中心的重中之重;反之,若政策反復,加密項目仍可能選擇遷往監管更友好的地區。無論如何,2025年將是SEC與加密行業關係的關鍵轉折點。