美國證監會主席就加密資產監管發表演講

在代幣化圓桌會議上，美國證券交易委員會主席就加密資產監管發表了主旨演講。他強調了證券從傳統數據庫向區塊鏈系統遷移的重要性，並將這一轉變比作音頻從模擬到數字格式的演進。

主席指出，向鏈上證券的遷移可能會徹底改變證券市場的各個方面。例如，鏈上證券可以利用智能合約定期向股東分配股息，代幣化還可以提高資產流動性。他認爲，區塊鏈技術將爲證券帶來全新的應用場景，可能超出現有規則的考慮範圍。

爲了使美國成爲全球加密領域的領導者，證監會必須與創新同步，並考慮調整監管以適應鏈上資產。主席強調，爲傳統證券設計的規則可能不適用於鏈上資產，甚至可能阻礙區塊鏈技術的發展。

主席表示，證監會將制定明確的規則來規範加密資產的發行、托管和交易，同時打擊違法行爲。他強調，清晰的規則對保護投資者至關重要，特別是有助於識別非法騙局。

證監會將不再依賴臨時執法行動來制定政策，而是利用現有的規則制定、解釋和豁免權爲市場參與者制定實用標準。執法將回歸國會的初衷，重點關注欺詐和市場操縱行爲。

主席還提到了最近成立的加密貨幣特別工作組，認爲這體現了證監會各部門如何協同工作，爲公衆提供所需的明確性和確定性。

在發行方面，主席希望爲屬於證券或受投資合同約束的加密資產制定清晰合理的指導方針。他承認目前註冊發行的加密資產發行機構很少，部分原因是難以滿足相關披露要求。主席表示將推動制定新的方針，考慮是否需要額外的指導、註冊豁免和安全港，以便爲在美國境內發行加密資產開闢途徑。

關於托管，主席支持爲註冊人提供更多自主權，讓他們自行決定如何托管加密資產。他認爲有必要明確哪些類型的托管人符合相關法律規定的"合格托管人"資格，並明確合格托管要求的合理例外情況。主席還提到可能需要更新托管規則，以允許在某些情況下進行自我托管。

在交易方面，主席支持允許註冊者在其平台上交易更多種類的產品，並響應市場需求開展新的活動。他要求工作人員探索設計現代化ATS監管制度的方法，以更好地適應加密資產。此外，他還要求探討是否需要進一步的指導或規則制定，以促進加密資產在國家證券交易所上市和交易。

主席表示，在制定全面的加密資產監管框架的同時，證券市場參與者不應被迫前往海外進行區塊鏈技術創新。他希望探討對尋求推出可能與現行規則不兼容的新產品和服務的機構給予有條件豁免的可能性。

最後，主席表示希望與政府和國會同事協調，使美國成爲世界上參與加密資產市場的最佳地點。