美國政府發布數字資產政策報告，爲加密行業監管提供指引

今年1月，川普總統要求成立數字資產市場工作組，並提交闡述數字資產監管框架建議的報告。這份備受期待的報告現已發布，被一些加密行業人士稱爲"監管聖經"。

川普政府於7月30日發布了這份長達166頁的詳細數字資產政策報告。報告中提到"加密貨幣"391次，"比特幣"130次，"DeFi"32次，"以太坊"28次。

報告概述了加密貨幣的廣泛監管路線圖，提出了涉及多個加密相關領域的政策建議，主要分爲五大範疇：

1. 將美國定位爲數字資產市場的領導者

工作組建議國會在衆議院兩黨一致通過的《CLARITY法案》基礎上，頒布新法案：

• 授權CFTC監管非證券型數字資產的現貨市場，填補監管空白
• 擁抱DeFi技術，認識到將其融入主流金融的潛力

SEC和CFTC應利用現有權力：

• 在聯邦層面啓動數字資產交易，明確註冊、托管、交易和記錄保存等問題
• 使用安全港和監管沙盒等工具，促進創新金融產品惠及消費者

2. 現代化數字資產銀行監管

川普政府已終止"扼殺點行動2.0"，致力於終止拒絕向數字資產行業提供銀行服務的監管措施。工作組建議監管機構：

• 重啓加密貨幣創新工作，明確銀行在托管、代幣化、穩定幣發行和區塊鏈應用方面的允許活動
• 提高獲得銀行執照或儲備銀行主帳戶流程的透明度
• 確保銀行資本規則與數字資產的實際風險相一致

3. 強化美元地位

• 財政部和銀行機構應忠實、迅速執行《GENIUS法案》
• 國會應通過《反中央銀行數字貨幣監控州法案》，將總統禁止美國中央銀行數字貨幣的行政命令編纂成法典

4. 打擊數字時代的非法金融

• 財政部和相關監管機構應明確《銀行保密法》(BSA)的義務和報告
• 國會應強調自主托管的重要性，明確DeFi生態系統參與者的反洗錢/反恐怖融資義務
• 監管機構應防止濫用職權針對守法公民的合法活動，保護公民隱私

5. 確保數字資產稅收的公平性和可預測性

• 財政部和國稅局應發布關於CAMT、封裝交易和數字資產最低限度收入的指南
• 財政部和國稅局審查此前發布的挖礦和質押等活動稅收處理指南
• 國會頒布立法，將數字資產視爲新的資產類別，修改適用於證券或商品的稅收規則

業界普遍認爲，該報告是川普加密議程方向的積極信號。加密創新委員會首席執行官Ji Kim表示，這份報告標志着政府上下齊心協力，確保美國在加密貨幣黃金時代保持領先地位。Jito Labs法務Rebecca Rettig認爲，這份出色的路線圖爲美國加密行業實現監管透明化提供了指引。

然而，盡管該報告被視爲加密行業的"重大勝利"，但並未透露出新的舉措或深入解釋具體政策措施。一些問題仍懸而未決，如聯邦政府加密貨幣儲備未來規模等。此外，國會尚未通過市場結構法案，這爲行業帶來了諸多限制。

雖然這份報告可能"未達預期"，但正如美國官員所言："他們已經爲這棟房子的建成打下了堅實的基礎。"