Les États-Unis publient le rapport sur la politique de chiffrement : développement réglementé, leader mondial

Récemment, le gouvernement américain a publié un rapport important sur la politique des chiffrement, élaboré en vertu d'un nouvel ordre exécutif signé au début de 2025. Ce rapport a été préparé conjointement par le ministère des Finances, la Securities and Exchange Commission, la Commodity Futures Trading Commission, le système de la Réserve fédérale et l'équipe économique de la Maison Blanche, visant à établir une stratégie unifiée pour le chiffrement. Voici les principaux points et interprétations du rapport :

1. Les États-Unis s'efforcent de devenir le leader dans le domaine de la finance en chaîne.

Le rapport souligne que les États-Unis doivent maintenir leur position de leader mondial dans le domaine des finances numériques, en particulier en ce qui concerne le Bitcoin, les stablecoins et les actifs sur chaîne. Pour atteindre cet objectif, le gouvernement prévoit d'élaborer des réglementations plus claires, d'encourager l'innovation et d'attirer davantage de capitaux.

2. Cadre de réglementation des stablecoins

Pour les institutions souhaitant émettre des stablecoins adossés au dollar, le rapport propose une série d'exigences :

• Il est nécessaire d'obtenir les licences pertinentes
• Maintenir des réserves de liquidités suffisantes
• Assurer la capacité de paiement en temps voulu
• Accepter des audits réguliers
• Mise en œuvre de mesures de protection des consommateurs
• Interdiction de la publicité mensongère

Ces mesures sont similaires à celles de Hong Kong et de l'Union européenne, mais encouragent davantage l'innovation des entreprises privées plutôt que le lancement de stablecoins officiels.

3. Clarification des responsabilités des organismes de régulation

Pour résoudre la situation actuelle de confusion réglementaire, le rapport recommande au Congrès de légiférer rapidement pour clarifier les responsabilités de la Commission des valeurs mobilières et de la Commission des contrats à terme sur les marchandises :

• Les actifs de type titres sont régulés par la Commission des titres et des échanges.
• Les actifs de type marchand (comme le Bitcoin) sont régulés par la Commodity Futures Trading Commission.
• Établir un mécanisme de licence distinct pour les stablecoins et les plateformes de trading

4. Négation de la monnaie numérique de banque centrale (CBDC)

Le rapport indique clairement que les États-Unis ne lanceront pas de dollar numérique de banque centrale, pour des raisons comprenant :

• Peut enfreindre la vie privée des citoyens
• Donner trop de pouvoir au gouvernement
• Ne correspond pas à l'esprit du marché libre américain

Cette position est conforme aux affirmations récentes du Parti républicain.

5. Chiffrement des actifs fiscaux et politique de retraite

Le rapport mentionne que l'IRS publiera de nouvelles directives précisant le traitement fiscal des actifs de chiffrement, y compris :

• Comment déclarer les revenus de chiffrement
• Distinguer "revenu" et "plus-value"
• Permettre aux employeurs de considérer l'intégration de cryptomonnaies grand public conformes aux normes de sécurité dans les comptes de retraite 401k.

6. Construction d'infrastructures de blockchain soutenue par l'État

Le rapport recommande d'utiliser des fonds nationaux pour soutenir les domaines suivants :

• Système de règlement sur la chaîne
• Outils de conformité gouvernementale (technologie de régulation)
• chiffrement audit
• Techniques de confidentialité telles que les preuves à divulgation nulle de connaissance

Cela pourrait donner naissance à une nouvelle "DARPA de la défense nationale en chaîne" ou à un centre national d'innovation.

7. Politique de réserve de Bitcoin

Bien que le rapport ne mentionne pas clairement de plan d'achat de Bitcoin par le gouvernement, il évoque que "une politique Bitcoin stable à long terme peut renforcer la diversification des actifs stratégiques de l'État", ce qui a suscité des spéculations sur la possibilité que le gouvernement américain envisage de stocker des Bitcoins.

Résumé

Ce rapport communique l'attitude du gouvernement américain envers le chiffrement.

• Ne va pas interdire le chiffrement, mais s'engage à le réglementer et à le structurer.
• Ne pas émettre de monnaie numérique de banque centrale, mais soutenir le développement des stablecoins privés.
• Appel à ce que le Congrès adopte rapidement les lois pertinentes, clarifiant les responsabilités des autorités de régulation
• Les États-Unis espèrent dominer le secteur financier mondial du chiffrement.

Cette orientation politique montre que le gouvernement américain a une planification et des considérations stratégiques à long terme pour l'industrie de chiffrement, visant à équilibrer l'innovation, la réglementation et les intérêts nationaux.